Ю.А.Мозжорину - Центральному институту - и В.П.Глушко поручалось по результатам научных и исследовательских работ представить в третьем квартале 1982 г. проект комплексной программы целевого использования этой системы до 1995 г.
В июне 1981 г. состоялся Совет обороны, после которого в декабре 1981 г. вышло Постановление правительства и в январе 1982 г. приказ министра, которым В.П.Глушко обязывался в первой половине 1986 г. представить предложение о проведении работ с целевыми полезными грузами в 1991-2000 гг.
По результатам совещания у Д.Ф.Устинова в феврале 1982 г., в марте приказом министра В.П.Глушко совместно с Главным управлением космических средств и Академией наук обязывался определить во втором квартале 1982 г. состав полезных нагрузок для "Бурана" на этапе летных испытаний. Ю.Н.Коптеву и Ю.А.Мозжорину было поручено образовать в Межведомственном координационном совете специальную секцию для контроля работ по созданию целевых нагрузок и разработке программы целевого использования этой системы и подготовить в четвертом квартале 1982 г. совместное рассмотрение хода работ по целевому использованию "Бурана" Научно-техническим советом министерства. Военно-техническим советом Министерства обороны и президиумом Академии наук.
Решением коллегии в августе 1982 г. В.Ф.Уткину, М.Ф.Решетневу, В.М.Ковтуненко, Вахидову было поручено усилить работы по темам типа КРТ в плане использования их разработок в качестве целевых нагрузок.
Совместное рассмотрение завершилось заседанием Научно-технического совета Минобщемаша, Военно-технического совета Минобороны и Академии наук в октябре 1983 г. В марте 1984 г., по результатам разбора, В.П.Глушко, Ю.А.Мозжорин, Д.И.Козлов, Д.А.Полухин, М.Ф.Решетнев, Милованов должны были выпустить совместные документы технического характера, типа руководства для пользователей многоразовой космической системой в работе с объектами разработки по направлениям главных конструкторов.
Постановлением правительства в августе 1985 года о проведении летных испытаний по целевому использованию "Бурана" и создании на базе этой системы перспективных космических ракетных комплексов, приказом министра В.П.Глушко, Б.И.Губанов, Д.А.Полухин, Д.И.Козлов, В.Ф.Уткин, М.Ф.Решетнев, Г.А.Ефремов, Милованов обязывались выполнить план первоочередных работ для решения задач обороны, научных и народно-хозяйственных задач, в том числе с обслуживанием и возвращением с помощью "Бурана" космических аппаратов разработки этих главных конструкторов.
Решением коллегии Минобщемаша в июле 1986 г. В.П.Глушко, Д.А.Полухин, Д.И.Козлов, М.Ф.Решетнев, В.Ф.Уткин, В.М.Ковтуненко обязывались вести разработку космических систем и космических комплексов, с учетом качественно новых возможностей по габаритно-весовым характеристикам полезных нагрузок создаваемых перспективных комплексов. Предлагалось провести проработки по определению возможностей возвращения на Землю
или ремонта на орбите
космических аппаратов с учетом эксплуатации
орбитальной станции "Мир" и многоразовой
системы "Буран". Результаты проработок должны
были представить в четвертом квартале 1986 г. В июле 1987 г. на Совете обороны, кроме состояния и плана дальнейших работ с ракетой-носителем "Энергия" и орбитальным кораблем "Буран", обсуждался вопрос целевого применения. В августе этого года вышло Постановление правительства и приказ министра: поручалось В.П.Глушко и Ю.А.Мозжорину разработать план работ по целевому применению многоразовой системы и осуществлению пусков этой системы на период до 2000 г.
В апреле 1986 г. этот план был рассмотрен главными конструкторами, и в мае был выпущен приказ министра, согласно которому все главные и генеральные конструкторы - В.П.Глушко, Д.А.Полухин, В.Ф.Уткин, В.М.Ковтуненко, Д.И.Козлов, М.Ф.Решетнев, В.П.Бармин - должны были принять этот план к исполнению как комплексный план по целевому использованию многоразовой системы до 1995 г. Разделы его соответствовали направлениям разработок каждого главного конструктора. Этим же приказом открывалась научно-исследовательская работа под наименованием "Комплекс 3", которая должна была дать оценку целевого использования и план дальнейших пусков до 2005 г. Итоговый отчет планировался в четвертом квартале 1989 г., в том числе отчет "Комплекс З-З", исполнителем которого был Д.И.Козлов.
Это хронологическое повествование организующих решений по развертыванию работ в направлении целевого использования отечественной многоразовой системы приведено в кратком изложении только с одной целью - показать, что вопрос назначения системы "Буран" с самого рождения проекта был всегда в центре внимания.
Многоразовая система разрабатывалась изначально как космическая, предназначенная для комплексного противодействия и решения целевых задач в интересах обороны страны. Как тяжелая ракета-носитель и как грузовой пилотируемый комплекс "Энергия"-"Буран" обеспечивал возможность построения космической оборонной структуры, которая по своим качествам должна была быть не хуже системы, создаваемой в рамках оборонной инициативы США. В стране были развернуты аналогичные разработки средств поражения боевых ракет вероятного противника, ударные средства боевого применения. Предусматривалось, как для СОИ, создание кинетического и лазерного оружия на новых физических принципах. Такая программа в духе того времени ставила эту ракетно-космическую систему в ряд необходимых средств обороны.
Особое качество системы - это возможность возврата космических аппаратов до 20 т с орбиты на Землю.
Нелишне напомнить, что построение на орбите боевой структуры, обладающей необходимыми характеристиками, в том числе готовностью и большим временем пребывания на орбите, требует энергетики и в том числе ядерных источников. Наличие на орбите ядерных энергетических установок или ядерных боевых устройств в режиме дежурства требует контроля, регламентных проверок, замены и возврата этих систем с целью обеспечения требований безопасности и экологии. В этом случае новое качество возвращаемых кораблей становится незаменимым в структуре орбитальных систем. Возможность надежного возврата создает предпосылки для беспрепятственного размещения такого рода элементов на орбите.
Имея определенное место в системе построения обороны, "Энергия" и "Буран" могли бы жить полнокровной жизнью только при планомерных, с определенной частотой, пусках. Эта необходимость характерна для всех ракетных систем. При этом накапливается статистика, повышается надежность. Даже "спящие" боевые ракеты периодически "отстреливаются" с целью реальной оценки добротности вооружения - так делается и в Америке. Но эти пуски редки. Поэтому стремление правительства (а инициирующим звеном был Д.Ф.Устинов) иметь возможность использования такой мощной системы в общехозяйственных целях было естественным. В конце концов, разработчики этой системы, предусматривая возможность самостоятельных пусков "Энергии" или ее модификаций, с самого начала ориентировались на применение этой ракеты как универсальной в ряду даже одноразовых систем невоенного применения. Американский "Спейс Шаттл", зародившись более двадцати лет назад, несмотря на пророчества, продолжает свою работу в космосе, выполняя различные задачи. У них "порох сухой"... Нам же, видимо, порох не был нужен. Начиная с 1985 г это стало ощутимым - отношение к "Энергии" менялось. Не стало Д.Ф.Устинова.
Неоднозначным было применение пилотируемого орбитального корабля для вывода большой серии рядовых, обыденных космических аппаратов. Основным доводом для использования этой системы могла быть экономическая эффективность - малая удельная стоимость выводимых космических объектов. Организация грузопотока на основе этой ракеты-носителя и корабля возможна только совместными усилиями и стремлением использовать созданный комплекс.
Однако среди недружных рядов главных конструкторов, при практическом бессилии (иначе чем объяснить невыполнение поручений о целевом применении корабля и тяжелой ракеты, оставленное без последствий и выводов, чего никогда не было в нашей отрасли) руководства, создался фон молчаливого игнорирования нового ракетно-космического комплекса. Видимо, страна шла к другой цели.
В начале разработок, после драматического исхода разработки мощнейшего носителя Н-1, господствовало неверие в реализацию новой программы. Работы по созданию космических аппаратов ориентировались только на существующие носители. Это называлось сохранением в разумных пределах риска в разработках. Главные управления, руководство министерства при планировании изменяли своему принципу давления и оставляли программы работ КБ без обязывающих пунктов разработки космических аппаратов для многоразовой системы. Работы велись только у Д.А.Полухина в плане создания боевых систем и в некоторых бюро, разрабатывающих лазерные установки. Другие продолжали авторитетно утверждать: "...не полетит, напрасные траты сил..." После первого ошеломляющего пуска 6СЛ они не сдавались. Теперь этот тезис несколько изменился: "...один пуск, один полет - это еще ничего не значит, случайность..." Известно, что во вновь создаваемой системе, когда все направлено на обеспечение надежности, может быть случайной только авария. Полет нормальный - закономерность, как результат продуманной программы экспериментальной отработки на Земле. Это не смущало наших оппонентов, но и работы не разворачивались по полезным нагрузкам для "Бурана". Когда мы после первого пуска просили министра О.Д.Бакланова помочь развернуть работы по разработке разгонного блока и грузового транспортного контейнера по схеме "Буран-Т", имея в виду, что тяжелый носитель дал бы больше возможностей для расширения применения системы, он ответил: "...не торопись, давай завершим подготовку полетов "Бурана". Время шло уже против нас.
После второго пуска "Энергии" и первого полета "Бурана" зазвучал тезис: "Для чего разрабатывали - с тем и летайте. Если бы был Королев, он бы такого не допустил, он разрабатывал бы космические аппараты сам, а не ждал от министра объектов."
В принципе, вся история отечественной космонавтики говорит, что разработчик ракеты имел свои разработки космических аппаратов. Так было у В.Н.Челомея с "Протоном", на котором начинали летать его же объекты. Так было у М.К.Янгеля и позднее у В.Ф.Уткина с ракетами 63С1, 65СЗ и "Зенит". Ракета-носитель "Зенит", при всех своих неоспоримых преимуществах, с 1985 г. имеет только один космический аппарат, и то - собственной разработки. Так было и у С.П.Королева с "семеркой". Первый спутник, первые космические системы, межпланетные полеты, полет человека в космос - это все разработки С.П.Королева.
Но следует напомнить, что, когда работы по космическим программам расширились, образовались самостоятельные КБ во главе с их ведущими: Д.И.Козловым в Куйбышеве, М.Ф.Решетневым в Красноярске, Г.П.Бабакиным фирмы Лавочкина. С.П.Королев считал, что расширялись коллективные возможности. КБ образовались, окрепли и оторвались от забот бюро Королева. Пропал интерес к программам этого бюро. Причин на то, видимо, было достаточно. Давно не было совместных разработок, королевское бюро ударилось в пилотируемый космос, усложнились взаимоотношения между главными конструкторами. Такая сложившаяся ситуация сторонних наблюдателей опасна.
Второй тезис: "Все ассигнования министерства ушли на разработку "Энергии" и "Бурана" и ничего не осталось на космические аппараты, поэтому они и не разрабатывались". Этот тезис рассчитан на несведущих, но легко усваивается. Ежегодные расходы на "Энергию"-"Буран" не превышали 10% от общего объема министерства. Этот тезис созвучен с современным утверждением, что увлечение космосом привело к экономическому дисбалансу в стране.
Таким образом, было бы нечестно перед историей не отразить роль каждого в системе создателей космического направления, отдав на суд нашей смене.
В то время прорисовывалось, что "Энергия" еще никому не нужна... В оправдание этого некоторые "специалисты", в том числе и академики у нас в стране, утверждали, что создание системы "Энергия"-"Буран" ознаменовало повторение всех американских ошибок, только в еще более серьезной форме, и громкоголосно оплакивали закрытие Н-1. Начиналось захоронение "Энергии" живьем. А символ достижений русской космонавтики застыл в профиле ракеты Р-7 образца 1957 г.